胡艺龄等丨从机会公平走向发展公平——疫情之下我国中小学大规模在线教育的城乡对比分析

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【已发表信息】胡以岭、聂静、顾晓青2021从公平机会到公平发展——疫情下我国中小学大规模在线教育城乡对比分析[J]中国远程教育13-21

【摘要】面对突如其来的COVID-19疫情，2020年上半年，我国基础教育全面进入“停课不停学”的在线教育模式。作为抗击疫情的紧急举措，在线教学在实施过程中经历了各方考验。本研究对全国32个省区基础教育各阶段的学生、教师和教育管理者进行了卷调查。随机发放卷42万余份，从政策落实、教学组织、学习体会等方面全面了解疫情。分析了这一时期在线教学的实施现状，并从教育平衡的角度比较了城乡学校的应对情况。结果显示，各地学校基本具备教育资源公共服务等在线教学条件，保障了此次在线教学的顺利开展。然而，在这次疫情危机中，学校普遍缺乏个性化决策和教学创新。农村学校资源获取、在线教学经验和配套支持不足。城乡学生在学习兴趣和效果、信息技术素养、心理健康等方面存在不足。城乡教师信息化教学能力存在显着差异。本文基于本次大规模在线教学的经验和对现有教育题的深入分析，试图从资源建设、优化配置、师资塑造等角度为教育信息化的未来发展提供政策建议。智能时代的学习公民。

【关键词】网络教学；在线学习；教育公平；教育平衡；教育信息化；新冠肺炎；不间断地停课；数字化领导力

一，

介绍

由于新型冠状病感染的肺炎疫情突如其来，全国各地相继进入非同寻常的“战疫”模式。2020年1月27日，为防止疫情在校园蔓延，贯彻落实党中央决策部署，坚决打赢疫情防控阻击战，教育部发布《通知》《教育部关于推迟2020年春季学期开学的通知》，要求所属各高等学校、地方院校、中小学校、幼儿园等适当推迟春季学期开学。针对疫情对学校正常开学和课堂教学的影响，青海、陕西等省教育部门相继下发通知，要求中小学在延迟开学期间开展“停课不停学”。疫情防控期间，要求教育以行政部门牵头、学校为主体、家校协同教育，实施中小学推迟开学、统筹实施线上教学学习。

疫情防控期间，中央、地方政府甚至部分学校相继出台了相应的“停课不停学”应急实施方案，各地教育部门提供了在线教育资源和。例如，河北省教育厅于2020年2月10日正式上线“河北省基础教育在线教学资源”，为全省中小学生提供优质丰富的在线教育教学资源和服务。省；山西省教育信息中心利用自主开发的网络，为全省高中生提供公益云直播课，并由山西大学附属中学优秀教师授课；天津市教委与海河传媒中心合作录制“广播电视云课堂”，可供全市初高中学生使用。在天津广播电视网、有线电视等观看课程视频。除了向社会开放的各类公共课程资源、在线课堂、电子教材等外，钉钉、微视、微信等直播或通讯应用也积极提供支持，充分保障在线教育的顺利实施。疫情防控期间在线教育迎来“井喷现象”。

放眼全，多国宣布或实施学校停课，以减缓疫情在全的蔓延。联合国教科文组织数据显示，截至2020年4月20日，全已有191个国家/地区政府宣布或实施全国范围内的学校停课措施。超过15亿学习者被停学，无法继续学业。这个数字占学员总数913人。疫情对全教育格局的影响远远超出人们的预期。这次大规模的在线教育不仅是抗击疫情的紧急举措，也是对在线教育本身的一次“大考”。在线教育发展过程中存在的诸多题在这次疫情中暴露无遗。为此，本研究依托中国教育学会中小学信息技术教育分委会对疫情期间我国中小学在线教学情况进行调查，试图分析政策落实情况学校管理者视角、教师在线教学效果提升视角、学生视角。从在线学习体验的角度进行深入分析，也从教育平衡的角度比较疫情期间我国城乡学校的反应，对城乡“数字化”进行深入分析在线教育模式下的“鸿沟”题，以期为“十四五”规划细则提供指导，为这一时期教育信息化的发展提供政策建议。

二，

疫情期间线上教学调查

调查工具

本研究采用卷调查和访谈的方式，设计学校调查卷、教师调查卷、学生调查卷，对我国基础教育领域校长、教师、学生“停课不停学”网络教学情况进行调查。

学校调查卷内容包括学校学期、学校性质、省份和地区等基本信息，以及学校在疫情期间组织在线教学的情况、在线教学形式、专项资金投入、师资队伍和教学管理情况等。三、学生关怀与困难应对学生资助状况。卷共有26个题，主要以填空和多项选择的形式呈现。

教师调查卷由五部分组成第一部分包含教学科目、学段、地区等基本信息，以单选、填空的形式呈现；第二部分是教师对本次大规模在线教学相对于正常教学有效性的主观评价。感知，共11题；第三部分是教师信息素养自我认知调查，包括信息化教学、技术运用熟练程度等5个题；第四部分是教师感知学校支持，包括政策鼓励、备课环境、技术支持与沟通等；第五部分是教师在大规模在线教学后的反思和规划，以开放的形式呈现。第三和第四部分采用李克特七点量表的形式评分，“1”表示“非常不同意”，“7”表示“非常同意”。内部一致性系数分别为096和094。

学生调查卷分为三部分第一部分为背景信息调查，包括学生性别、学校阶段、省份、地区等基本信息；第二部分是在线学习条件调查，包括在线学习的基础软硬件条件。前两部分共10题，以单选、填空的形式呈现；第三部分是疫情期间学生学习效果、在线学习兴趣、信息技术素养、心理健康等方面的自我认知调查。这部分共有13个维度，每个维度有3到5个题，以李克特七点量表的形式评分。卷自我感知部分的内部一致性系数为096，三个维度的内部一致性信度分别为096、081、093，表明该部分卷的信度较好。同时，自我感知卷整体和三个维度的KMO值分别为096、093、062和084。Bartlett检验结果显示，P值均小于0001，表明这部分卷具有良好的效度。

同时，为了更深入地了解本次线上教学的实际情况和原因，本研究还随机抽取了10名校长进行半结构化电话访谈，主要了解实施措施、教学题和学校管理等情况。各学校疫情期间线上教学情况。读者对本次大规模在线教学的看法和启发。

数据源

本次调查于2020年4月中旬进行，调查卷通过互联网发放。整个调查持续了两周。此时，距离全国范围内开展“停学不停课”活动已经过去两个月了。全国师生对正规教育的在线形式已经有了一定的经验，能够真实、客观地反馈在线学习的基本情况。将所得数据全部导入统计分析软件SPSS220进行相关数据预处理，采用描述性统计分析在线教学实施状况，并采用差异分析对城乡在线教学进行比较。

本研究最终向全国32个省、市、自治区的小学、初中、高中发放了12414份学校卷。清理缺失和无效数据后，确定有效样本12171个，样本有效率为980。其中，学校样本为公立学校884个，小学样本8341个，初中样本3329个，高中样本501个样品。为了便于后续比较分析，本研究将位于直辖市、地级市、县级市的学校划分为城市学校，将位于乡镇、村庄等的学校划分为农村学校。从地区分布来看，样本数据中有城市学校5542所，农村学校6629所，分别占样本总数的455所和545所。

本研究向全国32个省、自治区、直辖市的小学、初中、高中发放了42257份教师卷。清理缺失和无效数据后，共识别出有效样本42239个，样本有效率为99。其中，小学样本26304个，初中样本12611个，高中样本3324个。从地区分布来看，样本数据来自19545所城市学校和22694所农村学校，分别占总样本量的463和537所。

同时，本次调查向全国32个省、自治区、直辖市的小学、初中、高中发放了366,338份学生卷。清理缺失和无效数据后，共识别出有效样本340,461个，样本有效率为929。其中，男生和女生比例均衡，分别为51和49。从学历分布来看，小学、初中、高中样本分别为122,096、71,885和18,062。从城乡分布看，城市学校在校学生187152人，农村学校在校学生153309人，分别占在校学生总数的549人和451人。

三，

结果分析

疫情期间在线教学的实施现状及效果

疫情期间，各地学校积极响应“停课不停学”的指导意见。参与调查的学校中，有898所学校实施了所有课程的在线教学。、艺术等少数学校因不适合在线学习或缺乏相应支持等因素，未能顺利开展在线教学。

各学校实施在线教学的主要包括课程资源/管理、班级管理、师生互动、课程直播和家校互动五类。其中，疫情期间使用的课程直播最为广泛，有687所学校使用，其次是班级管理，有620所学校使用，然后是师生互动和课程资源/管理，有6所学校使用。分别为540所和497所学校。对于学校使用来说，家校互动的使用范围最小，有421个学校应用。

的使用方式与学校在线教学的组织形式一致。在这次大规模的在线教学过程中，各学校主要采取了在线直播、在线录音、观看教育电视课程、师生在线讨论等形式。时间占比如图1所示，其中在线直播时间占总教学时间的比例为34，占比最高，这与课程直播的广泛使用相一致。其次是师生在线讨论，占教学总时间的27%，而在线录制和观看教育电视课程的时间相对较少，约占教学时间的20%。

图1各种教学形式的时间比例

疫情期间，为了更好地实施线上教学，各地学校积极探索教学改进措施。77所学校以教研组为单位，整合教师资源，开展分工协作，加强网上集体备课。在集体备课过程中，71%的学校注重课程资源建设，59%的学校注重信息化教学策略的讨论，55%的学校注重信息化教学设计。初步推断，在这次大规模的在线教学过程中，大多数学校更加重视在线学习资源的设计，满足学生自主学习的需求，但对教师的信息化教学技能重视不够。

在此期间，各地学校制定了一系列保障措施，支持在线教学有效开展。参与本次调查的学校中，有607所学校关注部分家庭贫困学生，通过发放困难补助、学习工具等方式为他们提供帮助；903所学校关注学生心理健康题，通过相关网络课程、网络资源、心理咨询热线等方式为学生心理健康提供关爱。然而，只有276所学校为组织在线教学提供了专项资金支持。这部分资金主要用于为在线教学提供相关软硬件支持，以及为教师提供技术培训和绩效励。

这次大规模的在线教学实践也让学校反思了在线教学的有效性，认识到信息化建设需要改进。有620所学校认为疫情期间线上教学效果不佳，计划在疫情结束后对部分线上课程进行补充教学。教学效果不理想的原因很大程度上是由于教师缺乏在线教学经验。因此，584所学校计划在此次大规模在线教学后加强教师信息技术技能的培训。624所学校鼓励教师更多地利用信息技术，提高信息化教学能力。

疫情期间城乡在线教学现状对比

1城乡学生在线学习的基本条件

疫情期间学生在线学习软硬件条件调查显示，总体来看，无论城乡，大多数学生具备在线学习的基本硬件、网络和场地条件。但农村学校就读的学生与城市学校就读的学生在各项基础条件尤其是基础硬件条件上还存在一定差距。农村学生受家庭经济因素影响，硬件环境配置需求迫切。推动。在网络部署方面，城乡覆盖率均超过95%，充分说明我国在教育信息化建设方面拥有成熟稳定的网络。对城乡学校是否具备在线学习的基本条件进行卡方检验。结果显示，城乡学生在基础硬件条件、网络条件、场地条件等方面仍存在显着差异，说明在在线学习的基础条件方面，城乡学生尚未实现真正的机会均等。

表格1

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